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臨滄市人民政府教育督導委員會辦公室關于

《臨滄市2021年履行教育工作職責情況報告》的公示


来源:市教育體育局    作者:   时间:2022-05-16 09:34:49   点击率:

爲推動市級政府各組成部門履行教育工作相關職責,促進全市教育事業高質量發展,根據《雲南省人民政府教育督導委員會辦公室關于開展2022年州市人民政府履行教育職責評價工作的通知》(雲政教督辦函〔2022〕7號)要求,市人民政府教育督導委員會辦公室認真組織各職能部門,對照2022年雲南省對州市人民政府履行教育職責評價6個方面重點46項指標,結合部門職責,對2021年度履行教育職責情況進行自查,現按規定程序將報經市政府審定後的《臨滄市人民政府2021年履行教育工作職責情況報告》進行公示,公示日期從2022年5月16日至5月22日,如有異議,可在公示期內,向臨滄市人民政府教育督導委員會辦公室反映。

市政府教育督導委員會辦公室電話:0883-2139422

郵箱:lcsjyjdds@163.com

                                                                                            银河注册网站入口教育督导委员会办公室

                  2022年5月16日


臨滄市人民政府2021年履行教育工作

職責情況報告

根據《雲南省人民政府教育督導委員會辦公室關于開展2022年州市人民政府履行教育職責評價工作的通知》(雲政教督辦函〔2022〕7號)要求,市人民政府高度重視,專題研究,認真組織各職能部門,對照2022年對州市人民政府履行教育職責評價6個方面重點46項指標,就2021年度臨滄市人民政府履行教育職責情況進行自查自評,現將情況報告如下。

一、基本情況

2021年,臨滄市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領臨滄教育改革發展,把習近平總書記考察雲南重要講話和重要指示批示精神作爲根本遵循,深入貫徹落實習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,以建設高質量教育發展體系爲主攻方向,以改革創新爲根本動力,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,深入落實立德樹人根本任務,落實教育法律法規,辦學行爲進一步規範,教育保障能力進一步提升,各級各類教育協調發展,實現了“十四五”的良好開局,學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均高出全省平均水平,普通高考成績穩居全省前列,創造了“臨滄精彩”。臨滄職業學院開工建設,臨滄高級技工學校晉升爲技師學院,滇西應用技術大學在臨滄設點,滇西科技師範學院辦學條件和水平加快提升,“佤山競技”體育品牌逐步形成。

2021年全市共有各級各類學校2149所。其中,幼兒園990所,小學1006所(含教學點177個),初中103所,普通高中23所;中等職業學校20所;技師學院1所;高等院校1所;特殊教育學校5所。有學生48.88萬人。其中,幼兒園8.52萬人,小學20.02萬人,初中9.28萬人,普通高中4.56萬人,中等職業學校4.59萬人,技師學院5381人,特殊教育學校1283人,高等院校1.24萬人。有教職工3.09萬人,其中專任教師2.73萬人。

二、主要做法及成效

(一)貫徹執行黨的教育方針情況

一是全面學習宣傳黨的教育方針。市委教育工作領導小組堅持第一議題制度,深入學習黨的教育方針、習近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示精神。將《習近平總書記教育重要論述講義》400本分送市委、市政府所有處級及以上領導,市人大、市政協、市紀委、市委教育工作領導小組各成員單位、市直各學校深入學習。組織教育體育部門和各級各類學校對不符合教育方針精神的制度規範、校園文化、教育教學方式方法等進行全面清理和糾正。二是加強黨對教育工作的領導。組建教育工作領導小組,強化“總攬”和議事協調,下設市委教育工委,將教育體育系統黨的建設納入全市黨的建設工作總體布局,全市中小學校實現黨組織應建盡建,黨支部規範化建設100%達標,創建省、市“黨支部規範建設示範黨支部”5個,6個中小學校黨組織被省委、市委表彰爲“先進基層黨組織”,44所學校被評爲省級“雲嶺紅燭·育人先鋒”示範校。深入推進全市教育體育系統黨風廉政建設和反腐敗工作,加強師德師風建設,實行教職工違規違紀問題定期通報制度,抓好節假日廉政提醒,抓實“以案促改”,強化警示和震懾,爲全市教育體育事業持續高質量發展提供了堅實的紀律保障。三是加強教育體育系統領導班子建設。按照“好幹部”標准選配教育體育部門和學校領導班子,年內提拔處級幹部4名、晉升職級1名,選拔任用市直學校科級幹部49名。四是加強思政課建設。成立了中小學思政課一體化建設指導委員會,制定《臨滄市深化新時代學校思想政治理論課改革創新先行試點工作實施方案》,成立縣、校思政教學研究工作室,2021年秋季學期以來培訓、轉崗等方式增加思政課教師650余人。紮實開展黨史學習教育,以“百名校長講黨史、千所學校辦活動、萬名師生學‘四史’”爲載體,通過開展“百名校長講黨史”、黨史專題宣講、舉辦專題讀書班(讀書會)、開展參觀愛國主義教育基地、誦讀紅色經典、黨建引領等思政課、中小學班主任基本功和思政課教師教學基本功展示交流活動等多種形式,實現全市50余萬師生學習教育全覆蓋,市教育體育局機關創作的MV《邊疆的老師》等一批文藝作品錄入學習強國地方平台。1名同學被評爲“新時代雲南好少年”,8名同學被評爲“新時代臨滄好少年”。五是加強教育體育系統意識形態工作。健全完善學校黨建工作責任制,分類制定年度黨建重點任務和責任清單,嚴格黨組織書記述職評議考核,遴選培育了一大批中小學黨建特色品牌。加強團、工、青、婦和少先隊組織等建設,加強對課堂、講座、論壇、研討會、報告會和網站、微信、微博等各類宣傳文化陣地建設管理,確保陣地安全、網絡安全,守牢意識形態主陣地。六是切實減輕教師負擔。開展減輕中小學教師負擔專項整治,建成了全市教育體育系統視頻會議系統,充分利用釘釘辦公平台、OA辦公平台進行辦公,提高學校收報公文效率和辦文質量。七是維護教育體育系統安全穩定。實行“一把手”負責制,嚴格落實校園安全責任,采取“四重防護”“三防”建設、“點面防控”“駐校蹲點”“安全月調度”“安全巡查”“學黨史?服務母校抓安全抓常規抓質量”等措施,組織開展“守護校園安全專項行動”“安全防範三年行動”“安全生産專項整治三年行動”,不斷強化校園安全日常管理,健全完善學校崗位安全工作制度和各類應急預案,逐步形成“黨委領導、政府負責、部門合力、社會協同、公衆參與、科學系統、全面規範、職責明確”的校園安全風險預防、管控與處置體系。城市和城鎮中小學幼兒園“護學崗”全面落實,99.91%的校園實現封閉化管理,食堂“六T”實務管理和“明廚亮竈”全覆蓋。創建市級“平安校園”43所、消防安全宣傳教育示範學校8所。八是加強推廣和普及國家通用語言文字工作。調整充實了市、縣(區)語言文字工作委員會機構和語言文字專兼職工作人員,組織召開市級語委成員單位聯席會議,新增設普通話機輔測試點3個,組織全市普通話培訓、測試共40場次。評估認定語言文字規範化中小學校共108所。認真落實學前學會普通話行動,實施少數民族教師普通話能力提升項目,開展少數民族群衆普通話培訓918人。組織開展紅色經典誦寫講大賽、臨滄市第五屆中小學教師漢字聽寫大賽活動,提升民族地區中小學教師的語言和文字的應用能力。

(二)落實教育法律、法規、規章和政策情況

一是開展法治宣傳教育建立健全學法普法制度,制定年度學法計劃,對新修訂的《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》等有關法律法規進行學習、宣講和落實。各級各類學校聘請有法治副校長(法治輔導員)1312名,結合國家安全日、疫情防控、掃黑除惡、愛國衛生專項行動開展落實普法宣傳。臨滄市一中被評爲全國普法工作先進單位。二是推進國家和我省重大教育工程、項目。臨滄職業學院建設項目累計完成投資約2億元。臨滄技師學院擴建項目有序推進。普通高中建設項目10所學校竣工交付使用7所,投入使用校舍6萬平方米,累計完成投資10.78億元。2019-2020年義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設任務已基本完成。2021年中小學幼兒園建設累計投入資金3.51億元,新建校舍6.25萬平方米,新建改擴建室外運動場2.4萬平方米。實施學前教育普及普惠項目,新建、改擴建幼兒園10所,新增建築面積2.23萬平方米,新增學位2045個。三是深化教育改革開放。制定下發了《臨滄市義務教育教師縣管校聘改革實施意見》《臨滄市初中學生物理、化學、生物學實驗操作考試實施細則》等文件,推進高中階段學校考試招生制度改革,普通高中招生指標到校工作積極穩妥有序推進。

(三)推進各級各類教育協調發展情況

一是推進學前教育普及普惠發展。啓動實施學前教育普及普惠縣創建,全面推進城鎮小區配套幼兒園治理,以鳳慶縣、耿馬縣爲試驗區,遴選了14所小學和幼兒園有序推進幼兒園與小學科學銜接工作。2021年,全市學前三年毛入園率達92.04%,高出全省平均水平1.81個百分點。二是促進義務教育優質均衡發展。落實“義務教育學校免試就近入學全覆蓋”要求,有序擴大城鎮學位供給,持續改善基本辦學條件。強化控辍保學法定職責,壓實“雙線四級責任”,及時組織開展勸返。全市九年義務教育鞏固率達98.99%,高出全省平均水平1.83個百分點。三是推進高中階段教育普及和多樣化發展。深化高中階段學校考試招生制度改革,積極穩妥有序推進普通高中招生指標到校工作。聘請普通高中教育人才82名。2021年全市高中階段毛入學率達94%,高出全省平均水平2.76個百分點,普通高考成績穩居全省前列。四是加快構建現代職業教育體系。將臨滄職業學院建設項目列爲2021年省委、省政府臨滄現場辦公會重點支持、督辦項目,成立由市委常委擔任項目指揮長的工作專班,全面統籌推進項目建設。2021年臨滄技師學院獲省政府批准設立。與滇西應用技術大學成功合作辦學,首批招收專科學生296人。教育聯盟化、集團化辦學有序推進,職普融通、産教融合、校企合作不斷強化,各中職學校與市外企業合作190余家,職業學校學生就業率保持在97%以上。五是支持高等教育高質量發展。將高校用地納入國土空間規劃,調整建設用地指標,整體搬遷市農校、財校、衛校三所職業學校,專項用于保障臨滄職業學院建設,支持滇西科技師範學院擴建工作,確保滇西科技師範學院2023年順利通過國家合格本科院校評估。六是規範民辦教育。加強民辦幼兒園管理,開展幼兒園辦園行爲督導評估。清理規範學校名稱,原臨滄市第一中學天有實驗學校更名爲臨滄市易成實驗學校。控制縣域民辦義務教育在校生規模占比,我市僅在臨翔區有1所民辦義務教育學校。七是大力發展繼續教育。積極與市外各普通高校、高職院校合作,采取以“中高銜接”模式、本專科函授等形式爲學生和社會舉辦學曆教育。制定《臨滄市中小學幼兒園教師全員培訓工作方案(2021-2023年)》,以“國培”“省培”“市培”爲平台,開展教師培訓工作。積極推進農村義務教育學校專任教師學曆提升工作,組織教師參加2021年專升本學曆提升報名732人。八是加快發展民族教育。围绕铸牢中华民族共同体意识主线,深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,各级各类学校开展了以学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为主题的“开学第一课”,沧源老支书亲自到学校为师生讲授思政课,现场连线省委教育工委面向全省播报,并在央视教育新闻频道报道播出。举办民族团结进步书画比赛、民族团结进步演讲比赛、民族团结进步讲故事比赛、民族团结进步征文比赛等各种活动,树牢“心向总书记、心向党、心向国家”“三个心向”思想共识,让中华民族共同体意识凝聚为转化为建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土的自觉行动。沧源佤族自治县民族中学被选为云南省铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动试点学校。先后涌现出了全国拳击冠军拉祜族运动员字春红、全国马拉松冠军佤族运动员肖国民、全国射击冠军傣族运动员俸林蒗等一批优秀运动员。我市“佤山举重队”获得省體育局重点支持,云南省射击预备队落户临沧,“佤山竞技”的體育品牌彰显民族特色。九是大力加強國防教育。將國防教育作爲教育督導、素質教育評估、文明學校評比等工作的重要內容,引導青少年學生樹立國防觀念,激發愛國熱情,增強社會責任感,弘揚愛國主義精神、強化憂患危機意識、傳承紅色基因血脈。臨滄市一中、雲縣一中、永德縣一中、雙江縣一中爲全國中小學國防教育示範校。十是保障困難群體受教育權利。成立市縣兩級特殊教育資源中心,成立縣級殘疾人教育專家委員會,健全殘疾兒童入學評估機制,完善教育安置辦法。加大力度開展國家通用手語和國家通用盲文推廣工作,建成市級和縣級盲人圖書閱覽室2個,2021年殘疾兒童入學率達99.7%。保障外來務工人員隨遷子女平等接受義務教育,加強農村留守兒童關心關愛。實施貧困地區、農村考生專項招生計劃,不斷增加農村考生上重點大學機會。聚焦群衆急難愁盼的教育問題,建立在一線查實情、解難題的黨員幹部駐校蹲點工作機制,搭建起教育主管部門與基層學校雙向溝通交流“直通車”,2021年668名黨員幹部駐蹲學校953所,占學校總數的44.3%,幫助解決實際困難問題1606個。

(四)統籌推進教育工作情況

一是建立健全教育工作決策管理機制。建立了黨政一把手抓定期研究教育工作機制,常務副縣(區)長直接分管教育工作機制。市委市政府每年召開最高規格的全市教育事業發展座談會,謀劃部署全市教育事業發展工作。落實黨政同責機制,各級黨委書記每年親自研究、部署教育工作,解決教育改革發展難題。各級黨委政府把教育工作作爲幹部述職重要內容,實現市縣鄉村同頻共振,彙聚優先發展強大合力。二是制定實施教育事業發展規劃。市委、市政府制定印发了《临沧教育现代化2035》《加快推进临沧教育现代化实施方案》,开展《临沧市教育事业发展“十三五”规划》评估分析,印发《临沧市“十四五”教育體育事业发展规划》。三是優化教育結構和學校布局。2021年編制了《臨滄市“十四五”期間學校布局專項規劃》《臨滄市“十四五”期間義務教育學校(含幼兒園)布局專項規劃》,優化學校布局。四是強化教育督導。以市委辦公室、市政府辦公室文件印發《臨滄市深化新時代教育體制機制改革實施意見》,市、縣(區)配齊政府專職督學,配備省、市、縣督學549名,有省、市級督導評估專家185名。召開全市縣域義務教育優質均衡發展及縣域學前教育普及普惠發展推進會議。圓滿完成全省第三輪縣級政府履行教育職責督導評估任務,滄源縣榮獲雲南省“教育工作先進縣”。開展國家義務教育質量監測工作,2021年鳳慶縣、雲縣、滄源自治縣獲國家義務教育質量監測縣級優秀組織單位。加大辦學水平督導評估,永德縣一中、雙江縣一中創建省一級二等完中,滄源縣民族中學創建省一級三等完中;滄源縣城區幼兒園晉升爲省一級二等幼兒園,雲縣草皮街幼兒園、鎮康縣勐堆鄉幼兒園晉升爲省一級三等幼兒園。

(五)加強教育保障情況

一是依法保障教育經費投入2021年,全市一般公共預算教育經費支出482333萬元。加大上級資金爭取力度,共獲得中央和省級各類教育專項資金149912.89萬元。全市生均一般公共預算教育經費、各級各類學校生均一般公共預算教育事業費、各級各類學校生均一般公共預算公用經費按時撥付。加強學校幹部隊伍和教師隊伍建設保障教職工編制及落實,按中小學教職工編制基本標准測算,中小學教職工編制高于國家基本編制標准。年內招聘教師425人,聘請普通高中教育人才82名,招募銀齡講學計劃講師8名,引進上海市崇明區支教教師18名。建立義務教育教師工資隨當地公務員待遇調整的聯動機制,嚴格貫徹執行國家和省相關工資、津貼補貼和福利待遇政策,16058名鄉村教師享受鄉村教師生活補助,落實好義務教育教師工資政策。是強化教研支撐。加強全市教研員師訓員隊伍建設,抓實校本教研,深入推進課堂教學改革,積極開展教育科研課題研究活動,“十四五”第一批教育科研課題立項172項,2項課題獲雲南省教育科學規劃項目立項。加快教育信息化進程。完成1050所義務教育學校網絡建設工作,寬帶接入率爲100%,100%學校帶寬達100M。是營造尊師重教、興教支教的良好氛圍。由黨政主要領導挂帥的市縣兩級黨政代表團到對口幫扶單位、國家重點高校及科研院所全面對接、承接人才,與全國24所高校(院所)建立了長期穩定的人才戰略合作關系,累計引進高中教育人才521名。選派8個教育教學專家服務團幫扶縣(區),有效破解教育高層次人才短缺的困局。年內晉升正高級職稱教師16名、副高級職稱教師979名,2013名教師晉升職稱,全市高級教師達1.1萬余人,占比超過三分之一。15人被省委、市委表彰爲“優秀共産黨員”和“優秀黨務工作者”。

(六)規範學校辦學行爲情況

一是完善學校管理制度。積極穩妥推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制,加強中小學校基層黨組織和黨員隊伍建設,落實教職工代表大會或教職工全體會議制度,完善家校協同育人機制。是落實“雙減”推進“雙升”。市委主要领导对全市“双减”工作亲自安排部署,市政府多次召开关于“双减”工作专题会议,成立了由市委宣传部、市委政法委等十五个部门有关负责同志组成的市“双减”工作专班推进工作。开展课后服务、课后服务时间达标、建立作业公示制度、作业时间达标、考试管理符合规定、制度化开展校本教研和出台教学管理规程学校数等指标均达到100%。认真落实22项教育质量制度及教育體育高质量发展“十四个坚持”,积极开展课堂教学竞赛及教育教学经验交流活动,努力提升教师教学设计、课堂教学及作业设计能力,不断提高教育教学质量。全面从严治理校外培训机构,清理市场主体77个次,检查广告行为36个次、价格行为41个次、反垄断与反不正当竞争行为36个次,義務教育阶段学科类校外培训线下机构压减率为100%。各媒体共发布双减双升宣传稿件225条,《临沧日报》刊发《双减政策落地,学生成长如意》《“双减”,临沧这么做》等相关稿件11条,广播电视共播出《我市实现義務教育课后服务全覆盖》《临沧:让学生“上好学”绘就“学有优教”美好画卷》等新闻报道50条。加強“五項管理”工作。印發了關于切實加強義務教育階段學生手機管理、睡眠管理、作業管理的實施意見,持續抓好中小學“五項管理”和考試管理、沈迷網絡遊戲管理。四是抓好學校衛生及疫情防控工作。建立健全市、縣、鄉、校四級疫情防控網絡,實行黨員領導幹部包保學校制度,建立健全並嚴格落實學校疫情防控工作制度,全面推進愛國衛生七個專項行動,實現“多病同防”。抓好學校及周邊食品安全工作,全市共有1143家學校食堂全部實施“明廚亮竈”,學校食堂和集體用餐配送單位持證率100%。五是抓好校園及周邊綜合治理建立健全學校安全管理常態化監管長效機制,公安、衛生健康、市場監管、交通、消防、文化旅遊等職能部門認真落實綜治工作職責,推進教育治理能力現代化。

三、存在的主要困難和改進措施

(一)存在的主要問題

一是教育體系還有短板。臨滄職業學院建設項目推進艱難,應用型、技能型人才培養質量不高。學前教育普及普惠水平不高,普惠性學前教育資源不足。二是義務教育均衡發展水平不高。廣大山區農村教育發展的任務還比較繁重,推進優質均衡發展保障不足,教學及輔助用房差距大。三是隊伍建設有待加強。队伍结构性缺编突出,思想政治、劳动教育、體育、美育等专业教师缺乏。四是安全管理任重道遠。校園安全“三防”建設投入不足,安保、宿管、校醫和食堂工作人員差額較大,物防和技防設施不配套。五是治理能力有待增強。依法治教、依法治校、依法治體意識不強,現代化治理能力和治理水平不高。

(二)改進措施

一是落实教育投入“两个只增不减”,实施云南省学前教育普及普惠项目、義務教育薄弱环节改善与能力提升项目,加快推进普通高中项目建设,改善学校办学条件,加强校园安全“三防”建设,提高政府保障水平。二是加快学前教育普及和義務教育优质均衡发展,促进高中教育扩容提质,办好特殊教育,规范民办教育,推进各类教育协调发展。三是抓好思想政治教育,加大教師隊伍建設,推進“雙減”“雙升”工作,加強“五項管理”,促進學生健康成長,持續提高教育質量。四是提升臨滄技師學院辦學水平,加快臨滄職業學院建設,深化與滇西應用技術大學合作,支持滇西科技師範學院建設綜合性大學。

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